制定 HSE 目标和指标

每年年初，每一个HSE工作者要做的第一件事就是制定全年的HSE目标与指标。目标与指标的重要性，自然毋庸多言。那我们就来说说如何制定HSE目标与指标。
我们先来看看我们通常制定的目标与指标是什么样的，是这样：

还是这样？

如果你发现你现在所制定的目标与指标和上面的一样，那么，你需要来看看下面的文章，然后为明年制定一个更好的目标与指标了。

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一、什么是目标与指标？

目标，是指需要通过努力才能实现或达成的境界或目的。
指标，是指衡量目标的方法。
比如说，我们的目标是没有蛀牙^_，那指标是什么呢？指标就是用来衡量什么是“没有蛀牙”，是一个蛀牙都没长，还是长了蛀牙就拔掉...这两个过程可是截然不同的哦。
具体到HSE工作，假如年度的HSE目标是事故数为0，那么如何来衡量事故数为0呢？可以有这些指标：死亡事故、重伤事故、轻伤事故，损工事故、火灾事故、中毒事故...
同一个目标，不同公司的衡量方法也就是指标是不一样的，比如有些公司在事故统计中就不计入上下班交通事故。这需要根据各自的实际情况进行设定。

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二、目标与指标的制定原则

彼得·德鲁克在提出“目标管理”时，提出了一个“SMART原则”。
Specific-具体的；
Measurable-可衡量的；
Attainable-可达到的；
Relevant-相关的；
Time-bound-有时限的。
这就是目标制定的基本原则，S-M-A-R-T。（想进一步了解SMART原则，可以点击最下方的阅读原文。）

现在我们对照这个原则来看我们最开始的两个例子，我们会很容易发现，这些目标与指标的设定存在什么问题：宣传或者确保安全生产，有哪些工作，如何衡量，如何达到…这两个目标与指标都没有告诉我们，所以它们无法为我们的工作提供指导。

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三、HSE目标与指标制定的附加原则

刚刚说的是目标管理普遍应该遵守的原则，具体到HSE工作中，我们还有一个附加原则：除了要有滞后指标，还要有领先指标，而且领先指标的数量要多于滞后指标。

什么是滞后指标和领先指标？这两个指标原来的概念是经济学概念，有兴趣可以自行查阅百度百科。
在HSE领域，滞后指标其实就是用来评价那些已经发生，无法改变结果的，比如事故数量、事故频率、事故损失等等；而领先指标是用来评价预防事故的手段的，我通常称之为“过程指标”。比如培训、隐患汇报、HSE检查、安全观察与沟通等。

传统意义上，我们更多的使用滞后指标来定义和衡量目标，但是滞后指标最大的问题在于它已经发生，无法改变。因此，我们需要采取更多的控制手段，来控制风险，预防事故发生。因此，我们在目标与指标设定时，应该更多的加入领先指标。

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四、如何来制定HSE目标与指标？

前面说了HSE目标与指标设定的原则，那么实践中我们如何来制定呢？
1、滞后指标：如前所述，我们可以制定事故数量（通常会根据事故等级和类型细化）、损失工时、损失工时事故频率等；
2、过程指标：过程指标的制定将根据各自不同公司的特点进行，比如员工的培训小时数（新员工、老员工、培训的内容）、员工汇报隐患的数量、管理人员实施安全观察与沟通的次数等等。过程指标基本围绕各公司推行的管理方法来确定。这里要说明的是，在有些公司也许实施了要素管理或者管理评审的方法（比如安全生产标准化就是一种要素和评审管理），那么对单项要素得分或者总体评分设定指标也能够对过程控制提供很大的帮助。过程指标可以根据当年要开展的工作来设置一些指标，以推动整体工作的开展。
3、在设定HSE目标与指标时，对于某些集团类型的公司或拥有多个工厂或场所的公司，应该注意设定的目标与指标是对所有的场所都适用的。如果一个指标只对其中的某一些工厂适用，应注意独立出来，在设定目标与指标时应区别对待。
4、在完成目标和指标的设定后，还有一步重要的工作就是分解：单个工厂的要将目标和指标分解到部门，直至班组；有多个工厂的还要多一个步骤，分解到各工厂。目标与指标分解的原则就是“横向到边，纵向到底”。这样的目标与指标才是可衡量的，可考核的。

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五、HSE目标与指标的跟踪

在HSE目标与指标制定完成后，在接下来的日常工作中，还要定期回顾目标与指标的完成情况：进度完成未达预期的，要分析原因是什么，要采取什么措施，必要时要提出批评或施加影响；进度达到预期或超出预期，要提出表扬或鼓励。作为HSE工作者，还应分析，目标与指标的完成，是真实的还是有水分的，要采取什么样的对策来纠正。
另外，最好采用图表（折线图或柱状图等）的形式，在公告栏或者显眼的位置将HSE目标与指标的达成情况展示出来。
最终，通过对目标与指标不断的回顾、分析、纠正和总结，确保年度目标的达成。

现在已经是2014年的12月了，正是制定2015年HSE目标与指标的好时候。尝试一下以上的方法吧，让我们一起来制定一个SMART的HSE目标与指标。